（二O一五年一月十三日）
黨面臨的形式越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。在中央紀委二次、三次全會上，我分別講了政治紀律、組織紀律問題。看來，這個問題還有進進一步強調(diào)的必要。
古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則夠規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，這個大家比較好理解。為什么說黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩昵？這是因為，對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。
比如，黨內(nèi)絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起，要有這個意識。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會最好不要搞這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權力“正正規(guī)規(guī)”地搞團團伙伙，全要搞成他自已的領地，到處插手人事安排，關照自己小圈子里的人，結果他們就成了一根繩上的螞蚱。
比如，在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔的現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但是這些人就是在那調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱忠于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂的內(nèi)幕消息就到處私下傳播。對中央查處的一些大案要案有的高級干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作就這一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎？看看那些人寫的懺悔錄，哪個人是冤枉的？雖然這只是不負責任地傳播消息、發(fā)表議論，也不是在正式場合說的，但其腐蝕性、渙散性也是非常嚴重的。
還比如，有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報，借口說有些是私事，應該有“自由空間”。我在地方工作時，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部門的負責同長一到節(jié)假日就不見了，到外地去休假了。跑到那么遠的地方怎么放得下心？一旦有個什么事怎么辦？當領導干部就要有強烈的責任感，節(jié)假日尤其要自覺堅守崗值。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負的職責。大部分領導干部在這個問題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎？
再比如，有些領導干部個人重大問題不報告。不是說非要家里出了命案才需要報告。有的同志有重病不報，對所有人都隱瞞了，最后病危了組織還不知道，場面上的工作都干不了了，但就是不說，最后命都耽誤沒了。有的子女家屬長期在國外也不報告，在國外定居的按規(guī)定要報告，但他們也不是正式定居，就覺得可以不報告。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報告，離婚、結婚多少年了，組織都不知道。有的弄了很多證件，護照好幾本，還有假身份證。這些事情不要報告嗎？懂規(guī)矩就應該報告，隱情不報的，一是不懂規(guī)矩，二是這里面怕有不可告人的隱情。有的黨的高級干部編了一套暗語，家里人、身邊人相互說話都用暗語，搞得像《潛伏》。這正常嗎？
又比如，跑風漏氣、說情風、打招呼的問題。對組織有關內(nèi)部決定和考慮，有的人通過隱喻、暗示等方式向相關人員通風報信，說沒有還就是有，要查吧還查不出來。組織決定提拔某個干部，只要說“過了”、“行了”兩個字就夠了。組織決定審查某個人，只要說“注意一點”就夠了。還有說情風，有的人對擔任過領導崗位的地方、有影響的地方，對那里的干部問題遞一句話，也不直接說要提拔，就說某某還不錯啊、某某還可以啊。意思盡在不言中，但抓還抓不住。已經(jīng)離開那里了，還插手那里的人事安排。還有，選舉的時候，一些人打招呼、拉票、助選，有時不用明著干，說者無意、聽者有心，最后踏雪無痕。這些事情該做嗎？這屬不屬于規(guī)矩問題？
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。以上這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體。黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有，但作為一個黨的干部特別是高級干部應該懂的。不懂的話，那就不具備當干部特別是高級干部的覺悟和水平。沒有明文規(guī)定一定要報的事項，報還是不報，關鍵看黨的觀念強不強、黨性強不強。領導干部違紀往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。很多事實都證明了這一點。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。
當前，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，重點要做到以下五個方面。一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領導干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊的工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題非常嚴重，務必引起重視。這些人權力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當回事兒，甚至到了肆元忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當！有的領導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子。他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領導同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的。干這種事，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機關算盡反而誤了卿卿性命。
明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的明白人。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內(nèi)不守紀律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。
