黨的十八大以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。
一、引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力形勢提出的治本之策。黨的十八大以來，面對極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中也出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，2008年國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結(jié)束黃金增長期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國際貿(mào)易低迷，金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。面對這種新變化新情況，再沿襲粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，顯然行不通，必須確立新發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
新發(fā)展理念是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；等等。這些問題，必須著力加以解決。新發(fā)展理念就是針對這些問題提出的。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。
黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了供求平衡。經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性。對外開放深入發(fā)展，倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體，人民獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，從根本上說都是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的結(jié)果。
二、新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵
理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念指導(dǎo)的。黨的十九大把堅(jiān)持新發(fā)展理念作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對發(fā)展內(nèi)涵作了具有新的時(shí)代特點(diǎn)的全方位拓展，把關(guān)于發(fā)展的思想和理論提升到新的高度。貫徹新發(fā)展理念首先要深入理解、科學(xué)把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是難以做到的。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)、更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然非常嚴(yán)峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。樹立綠色發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對外開放。要看到現(xiàn)在推進(jìn)開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢與以往有很大不同，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的。樹立開放發(fā)展理念，就必須提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。當(dāng)前我國發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題仍然比較突出。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。樹立共享發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。要深化認(rèn)識，從整體上、內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。
三、新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
新發(fā)展理念開辟了我們黨發(fā)展理論的新境界。黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變，開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，開辟了中國特色社會主義道路。我們黨立足中國實(shí)際，把握發(fā)展大勢，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等重要思想。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)形勢新變化、實(shí)踐新要求、人民新期待，進(jìn)一步提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心更加鮮明的目標(biāo)指向，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、公平與效率、政府與市場、對內(nèi)與對外、人與自然等重大關(guān)系，標(biāo)志著我們黨發(fā)展理論達(dá)到新高度。
新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新飛躍。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。新發(fā)展理念深刻洞悉新時(shí)代我國社會主要矛盾的新變化，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新飛躍。
新發(fā)展理念書寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義實(shí)踐新要求和人民新期待，更加鮮明地強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)沒有水分的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實(shí)現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)社會再生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人與自然、國內(nèi)與國際、人與人關(guān)系的改善，強(qiáng)調(diào)處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)與一般的關(guān)系；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)人民是推動發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚成發(fā)展的強(qiáng)大動力。
四、提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平
貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。
增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的本領(lǐng)。一是要深學(xué)篤用，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立對貫徹新發(fā)展理念的自覺和自信，把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。二是要用好辯證法，堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼；堅(jiān)持具體問題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于進(jìn)行交換比較反復(fù)，善于把握工作的時(shí)度效。三是要創(chuàng)新手段，發(fā)揮改革的推動作用和法治的保障作用，善于通過改革和法治推動貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。四是要守住底線，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。通過對新發(fā)展理念的深學(xué)篤用，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措、推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革。
把新發(fā)展理念融入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果重大突破。更加突出發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。更加突出發(fā)展的可持續(xù)性，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。更加突出發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。更加突出發(fā)展的包容性普惠性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
加快形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。新發(fā)展理念的確立總是同舊發(fā)展理念的破除相伴隨的。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及社會關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系的調(diào)整，必須全面創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展生態(tài)，在解決發(fā)展動力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、建機(jī)制，形成推動改革的思想自覺和行動自覺，使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制。
新發(fā)展理念根植于中華大地，體現(xiàn)人民對美好生活的向往。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必將深刻改變和重塑我國發(fā)展格局，奮力譜寫決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗篇章。
