全面落實深化黨和國家機構改革各項部署

——三論學習貫徹黨的十九屆三中全會精神

《人民日報》（2018年03月03日03版）

著眼完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個全面深化改革的總目標，黨的十九屆三中全會站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動社會主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，必須全面落實深化黨和國家機構改革各項部署，堅定不移將國家治理現(xiàn)代化推向前進。

這次全會對深化黨和國家機構改革作出了四個方面的部署：完善堅持黨的全面領導的制度；優(yōu)化政府機構設置和職能配置；統(tǒng)籌黨政軍群機構改革；合理設置地方機構。之所以這樣部署，是因為我們深化黨和國家機構改革，首要任務就是加強黨對各領域各方面工作領導，通過優(yōu)化黨的組織機構，從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下國家治理體系中黨政軍群機構職能關系問題，為有效發(fā)揮黨的領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨的領導更加堅強有力。轉變政府職能是深化黨和國家機構改革的重要任務，必須堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。而要加強黨的集中統(tǒng)一領導、實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，必然要求我們統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，理順中央和地方職責關系，更好發(fā)揮各方面積極性。

堅持問題導向，突出重點領域，全會作出的四個方面的改革部署，瞄準的是那些不適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的領域、環(huán)節(jié)和方面，既立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。貫徹落實這些改革部署，必須以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，使國家治理能力和治理水平得到全面提高。

這次全會還對推進機構編制法定化作出重要安排。從當前情況看，機構編制科學化、規(guī)范化、法定化相對滯后，機構編制管理方式有待改進。只有完善黨和國家機構法規(guī)制度，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，才能為深化黨和國家機構改革提供重要保障。

一分部署，九分落實。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣、全面落實深化黨和國家機構改革各項部署，我們一定能夠構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

加強黨對機構改革的統(tǒng)一領導

——四論學習貫徹黨的十九屆三中全會精神

《人民日報》（2018年03月04日04版）

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。深化黨和國家機構改革，必須加強黨的統(tǒng)一領導。

黨的十九屆三中全會明確了堅持黨的全面領導的改革原則，作出了完善堅持黨的全面領導的制度的重大部署，提出了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、銳意改革，確保完成深化黨和國家機構改革各項任務的明確要求，就是為了加強黨對機構改革的統(tǒng)一領導，把深化黨和國家機構改革這個系統(tǒng)工程抓好抓緊抓實，把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程。

加強黨對機構改革的統(tǒng)一領導，可以從以下三個層面來理解和把握。

堅持黨的全面領導，是深化黨和國家機構改革必須遵循的重要原則。黨是最高政治領導力量，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。歷史和實踐表明，黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。深化黨和國家機構改革，首先就要堅持好黨的全面領導這個原則，在改革各方面和全過程中貫穿黨對一切工作的領導，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。堅持黨的全面領導，必須體現(xiàn)在機構改革的制度安排上。實踐中，一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善。黨的十九屆三中全會明確提出，要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。這些重大部署，就是著眼于完善堅持黨的全面領導的制度，優(yōu)化黨的組織機構，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

黨中央的集中統(tǒng)一領導，是確保各項改革任務貫徹落實的根本保證。深化黨和國家機構改革，是一個系統(tǒng)工程，更是推進國家治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。要確保各項改革任務不折不扣貫徹落實，就必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；就必須在黨中央統(tǒng)一領導下，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。各地區(qū)各部門要堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務，各級黨委和政府要強化責任擔當，精心組織，狠抓落實，履行對深化黨和國家機構改革的領導責任。這樣才能形成推進改革落實的強大合力。

辦好中國的事情，關鍵在黨。深化黨和國家機構改革，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，我們黨就一定能更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的不朽業(yè)績